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官方释疑:监察法出台后 这些相关法律也需修改

时间:2019-07-05 来源:步头吾门网 浏览:4949次

首先是由全国人大常委会作出决定,在北京市、山西省、浙江省先行试点。与此同时开始起草监察法,中央纪委机关与全国人大常委会法工委共同组成立法工作专班开展工作。经过半年的试点工作,总结试点经验,工作专班起草了监察法草案稿,在2017年6月提请全国人大常委会先进行了初审。党的十九大对监察体制改革工作作了再部署,提出深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县国家监察委员会,制定国家监察法。落实党中央要求,全国人大常委会在2017年11月作出在全国推开监察体制改革试点工作的决定。与此同时总结试点工作经验,将监察法草案全文公布,听取各方面的意见,根据各方面意见,对草案进行了修改,提交去年12月召开的全国人大常委会进行再次审议,经审议后决定将草案提交今年的全国人民代表大会审议。

监察法规定了一个新的制度,即采取留置措施。用留置取代“两规”措施,解决了长期困扰我们的法治难题,这是法治建设的重大进步,也是这部法律的亮点。在草案公开征求意见过程中,对这个规定各方面都很关注。留置是一种限制人身自由的措施,要严格依法进行。为规范留置措施的使用,防止滥用,监察法对此作了一系列规定:一是严格审批,设区的市级以下监察机关采取留置措施,应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施,应当报国家监察委员会备案。二是要在规定的留置场所执行并进行管理。三是严格留置时限,不得超过3个月,特殊情况下,可以延长一次,但要经过严格批准,延长时间不得超过3个月,也就是最长不能超过6个月。四是采取留置措施的,如被法院判处管制、拘役和有期徒刑的,留置期限可以折抵刑期。同时还对保障被留置人员合法权益作出了规定:一是在总则中关于监察工作要坚持的原则中规定“保障当事人的合法权益”;二是规定监察机关发现采取留置措施不当的,应当及时解除;三是采取留置措施后,除有碍调查的,应当在二十四小时以内,通知被留置人所在单位和家属;四是保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务;五是监察机关及其工作人员违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。通过上述规定,来保障被留置人员的合法权利。

郑淑娜:监察法规定了监察机关的性质、工作原则、组织、职责、监察范围、监察权限和程序以及对监察机关、监察人员的监督等,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。作为基本法律,它规定了很多重要制度,我认为比较重要的规定有这么几项:一是确立了坚持党对国家监察工作的集中统一领导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。二是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这是监察体制改革的重要内容之一。党的十九大提出实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察法在第一条立法目的、第三章监察范围中第十五条的规定体现了这一要求。三是赋予监察机关必要职权,保证监察工作的顺利进行。第三条规定,各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。这与党的纪检机关是党内监督专责机关相呼应。第二章第十一条规定了监察机关履行监督、调查、处置职责。第四章规定了监察权限,包括原来行政监察法规定的一些权限,和实践中行之有效的做法,具体有谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施,还有技术调查、通缉、限制出境等措施。

问:监察法立法过程您感受最深的是什么?

十三届全国人大一次会议是换届的大会,会议议程多。宪法修正案和监察法草案提交本次大会审议。大会先通过宪法修正案,并在当天公布施行,再审议通过监察法。同时省以下的监察机构根据全国人大常委会的试点决定已经全部成立监察委员会,这部法律通过后,各级监察机关就要依据监察法规定的职权和程序开展工作。每一个步骤一环套一环。可以说,从推进国家监察体制改革的过程看,较好地处理了改革与法治的关系,较好地处理了制定这部法律与宪法的关系,贯彻了凡属重大改革都要于法有据的要求,彰显了党坚持在宪法法律范围内活动的执政原则。

郑淑娜:感受最深的有两点:

梳理有具体内容的5929条意见和建议,各方意见和建议主要集中在十二个方面:

问:您对这部法律中的哪些规定印象最深?

正如塞缪尔所说,中国与巴新关系持续发展且硕果累累,而一些西方国家则“口惠而实不至”——这似乎已经引起了外媒的“焦虑”。

近年来,近视已成为影响我国国民尤其是青少年眼健康的重大公共卫生问题。为做好近视的防控和治疗工作,今年的深圳市政府工作报告中,首次将“少儿近视防控”改为“少儿近视防治”,凸显对近视治疗工作的重视。就此,有深圳市人大代表认为,验光配镜作为对近视矫正治疗的最普遍方式,应当视为一种医疗行为,并将其纳入医保范畴。

郑淑娜:监察法出台后,监察权的行使涉及对原有法律中对有关国家机关职权的划分需要作出相应的修改和调整。包括:一是刑事诉讼法、人民检察院组织法、检察官法等法律中关于检察机关侦查职务犯罪职责的有关规定需要进行修改。二是监察法第六十七条规定了监察机关及其工作人员行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,依法给予国家赔偿。目前国家赔偿法还没有这方面的规定,需要修改国家赔偿法增加监察机关的国家赔偿责任的内容。三是宪法和监察法对监察委员会的设立和与同级人大的关系都作了规定,需要相应在全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、地方组织法、监督法等法律中作出相应规定。四是改革后各级行政监察部门已并入监察委员会,监察法通过后同时废止行政监察法,目前还有若干法律中涉及行政监察机关名称、职能等内容,需要作出一揽子修改。(徐梦龙)

当天的活动中,80余名中小学生来到最高人民法院做客。在最高人民法院新闻发言人带领下,小朋友们参观了中国法院博物馆。最高人民法院还向小朋友们赠送了未成年人保护与犯罪预防法治教育图书。

重点督导侦查机关依法抓捕涉案人员与查清涉案财产是否同步进行,查一查检察机关、审判机关对涉财产刑是否同步起诉、同步审判,查一查金融、税务等部门是否积极配合政法机关开展“打财”“断血”工作。

马战民是位当了30多年的老书记,老爷子平时没事就喜欢到距离村里没多远的大何庄法庭坐坐。“村里小两口打架闹离婚,弟兄俩因为宅基地起纠纷,法律咋规定、怎么做调解,咱得到杨法官那取取经。”马战民对记者说。

(一)2019年,中国-中东欧国家合作秘书处继续邀请中东欧国家高级别官员代表团、记者团访华。

记者在三亚湾看到,海边风大浪急,三亚市政府出动工作人员劝回观浪的游客和市民。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。制定监察法是深化国家监察体制改革的重要内容和关键环节,通过国家立法把党对反腐败工作的集中统一领导体制机制固定下来,必将为反腐败工作开创新局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供有力法治保证。3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。针对监察法的立法过程和主要内容,中央纪委监察部网站专访了全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜。

今年是改革开放40周年。40年里,人们的职业理想发生了很多变化,记录着时代的变迁。今天,让我们一起回顾一下,40年来,那些令人们向往的职业。

一是这项立法工作始终是在党中央领导下进行的。制定监察法是深化国家监察体制改革总体安排中的重要一环、重要一步。深化国家监察体制改革是以习近平总书记为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革。2015年1月,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话,明确要求修改行政监察法。2016年6月至10月,习近平总书记先后6次主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治局会议,专题研究深化国家监察体制改革、国家监察相关立法问题。2016年10月党的十八届六中全会后,党中央决定启动国家监察体制改革工作。党的十九大对制定监察法又提出了明确要求。

今年春天,在镇政府的支持下,张引乾的新房终于开工。但97岁高龄的黄清海老人身体明显衰老,饭量减小,住了三回医院,据医生说没有大毛病,主要还是年龄太大,器官衰老。张引乾将盖房的事交给家人,自己到医院日夜陪护。

监察法对监察机关和监察人员的监督规定也备受关注。任何权力都要受到监督,监察也不例外。监察委员会监督范围扩大了、权限丰富了,对监察委员会自身的要求必须严之又严、慎之又慎,“打铁必须自身硬”。监察法既赋予各级监察委员会职责权限和必要的调查手段,也规定了全面的外部监督和严格的内部监督机制,强化了对监察权的监督制约,防止出现“灯下黑”。监察法对监察机关和监察人员的监督作了专章的规定。一是加强人大监督。规定监察机关应当接受本级人民代表大会及其常委会的监督。监督方式包括:听取和审议专项工作报告、组织执法检查、就有关问题提出询问或者质询。二是强化自我监督。规定了对打听案情、过问案件、说情干预的应当报告和登记备案,监察人员的回避,脱密期管理和对监察人员辞职、退休后从业限制等制度;同时规定了对监察机关及其工作人员不当行为的申诉和责任追究制度。三是规定监察机关应当依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督。

一方面要求中国更为市场化,一方面又用计划经济下达指标的方式,要求中国压减对美1000亿美元顺差。中国已经越来越淡化增长数量指标,比如GDP的增长率过去是计划增长的,后来改成预期,并且预期的语气越来越弱,从要求增长预期7%以上,然后改为6.5%和7%之间,今年政府工作报告又调整为预期6.5%左右,转而更强调失业率指标,降低失业率,扩大就业。要求中国发展市场经济,却又给我们下计划指标,我们已经没有办法下达计划指标了!

原标题:监察法是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律——专访全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜

二是制定监察法是深化国家监察体制改革总体安排中的重要一环,体现了于宪有据,改革在法治轨道上进行的要求。这项改革特别重大,不仅改革内容本身特别重大,而且所涉及的方面也很多,涉及宪法修改,涉及国家机构顶层设计上作重要调整和完善,也涉及有关机关的职权调整,涉及有关法律的规定。因此,党中央作出了总体安排,提出了时间表和路线图,对这项改革是渐次有序地推进。

问:监察法出台后,有哪些相关法律也需要修改?

资料显示,郭树清生于1956年8月,是内蒙古察右后旗人,18岁高中毕业后在四子王旗红格尔公社插队。他毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业,法学博士学位。

姆南加古瓦在那次访华时也强调了津巴布韦对中国的资金和技术等方面的需求。他说,现在是非洲加快经济发展,从而在全球经济大潮中“站稳脚跟”的时候。

墨西哥不少城市都有制作烟花爆竹的传统,制作、存放条件不佳导致烟花爆炸事故频发。2016年12月,图尔特佩克市一处烟花爆竹市场发生爆炸,造成严重伤亡。

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